Разобраться в тонкостях сложившейся ситуации ER.RU помогли юрист, депутат Госдумы Анатолий Выборный и доктор медицинских наук, член комитета Госдумы по охране здоровья Борис Менделевич («Единая Россия»)
С 12 мая в Москве и многих регионах страны стало обязательным ношение в общественных местах средств индивидуальной защиты. В этой связи у граждан возникло множество сопутствующих вопросов: как закон регулирует данное требование, обязаны ли граждане сами покупать маски и перчатки, что кроется за формулировкой «общественное пространство».
«Сейчас очень актуален вопрос о том, законно ли требование носить маски и перчатки. Да, эти меры законны, так как введение режима повышенной готовности дает органам власти субъекта Российской Федерации право вводить обязательные для исполнения правила поведения граждан в целях предотвращения наступления чрезвычайной ситуации», — разъяснил Анатолий Выборный.
Каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает ответственность за нарушение введенных мер. Например, в Москве и Санкт-Петербурге это штрафы в размере 4 тысячи рублей.
«От некоторых граждан я слышал мнение, что, если государство «не обеспечило нас бесплатными масками, то мы имеем право игнорировать требование их ношения». Дело в том, что в нормативных правовых актах об ограничительных мерах ничего не говорится о способах приобретения масок и перчаток, но есть требование носить их», — сказал парламентарий.
Между тем в разных регионах принимаются меры по обеспечению масками льготных категорий граждан. Так, в московском метро маломобильным пассажирам с инвалидностью и многодетным семьям маски и перчатки выдают бесплатно. В Подмосковье запущена специальная программа для пожилых людей, в рамках которой они смогут купить медицинскую маску за 11 рублей. В Санкт-Петербурге пенсионерам и другим льготникам выплатят по 800 рублей на покупку защитных масок и перчаток.
Единовременные выплаты из городского бюджета столицы полагаются пенсионерам, малообеспеченным семьям с детьми, многодетным, приемным семьям и семьям, имеющим ребенка с инвалидностью. Семьям с несколькими детьми полагается по 800 рублей на каждого ребенка. Выплаты должны быть произведены до 31 мая.
Относительно понятия «общественное пространство», где нужно носить маски и перчатки, то, отметил Анатолий Выборный, в указе мэра Москвы все четко прописано: «использование масок, респираторов либо других средств защиты органов дыхания, а также перчаток будет обязательным в магазинах, торговых центрах, при поездках на любых видах общественного транспорта и в такси».
«Иными словами, маски нужно носить в тех местах, где вы находитесь в контакте с другими людьми, не проживающими совместно с вами. На рабочих местах тоже надо надевать маску и перчатки. Ваша квартира, ваш автомобиль в данном случае – не общественное пространство», — добавил депутат.
Анатолий Выборный также дал совет тем, кто не знает, как купить маску, если в доме нет средств индивидуальной защиты.
«Если так сложилось, изготовьте маску самостоятельно из подручных средств – в интернете представлено множество способов. Надевайте любые имеющиеся перчатки и направляйтесь в ближайшую аптеку или магазин, чтобы приобрести латексные – они надежнее защитят вас от инфекции», — добавил он.
Парламентарий уверен, что требование носить средства индивидуальной защиты — не ужесточение ограничений, а первый шаг к возвращению к нормальной жизни. «Чем больше людей появится в метро в связи с началом работы предприятий, тем более защищенными должны они себя чувствовать», — отметил Выборный, добавив, что подобные меры уже стали стандартом в международном опыте противостояния инфекции.
В свою очередь, Борис Менделевич напомнил, что масочный режим и соблюдение социальной дистанции — самые эффективные способы защиты от инфекции на сегодняшний день. Медицинские маски – средства индивидуальной защиты, которые предназначены, прежде всего, для больных. Но поскольку сейчас почти половина случаев заболевания протекает бессимптомно, это означает, что люди могут болеть, даже не зная об этом.
«Если такой человек пойдет на улицу без маски, то очень высок шанс заражения им других людей, среди которых могут оказаться наши с вами близкие. Именно для того, чтобы не допустить подобной ситуации рекомендовано в общественных местах носить маски. По предварительной информации, если больной с коронавирусом не носит маску, вероятность заражения при общении с ним у человека в медицинской маске первой степени защиты составляет примерно 70%», — рассказал парламентарий.
Менделевич разъяснил, что существуют правила ношения маски, в соответствии с которыми средство индивидуальной защиты надо менять сразу же, как только почувствуете ее сырость. «В среднем это два часа. Однако, если уже через час маска стала сырой, то лучше ее сменить. При этом важно не только правильно носить маску, но снять и утилизировать ее. Снимать СИЗ рекомендуется, держась за резинки сзади. Главное — не прикасаться к передней части маски, где как раз собраны все бактериальные инфекции. Для утилизации маску нужно положить в пакет и герметично закрыть его. Затем — обязательно вымыть руки мылом или обработать спиртосодержащим средством», — рассказал парламентарий.
МОСКВА, 31 октября. /ТАСС/. Маски для населения в общественных местах должны стать бесплатными, тогда масочный режим в стране будет соблюдаться лучше. При этом штраф за отказ надевать их в общественных местах следует увеличить, считает основатель и генеральный директор научного центра молекулярно-генетических исследований ДНКОМ Андрей Исаев.
«Нужно требовать строгого соблюдения масочного режима, потому что общественные места и транспорт — это главные зоны передачи коронавируса. Не перестаю утверждать: необходимо следить за тем, чтобы бизнесы в регионах обеспечивали доступность масок покупателям в магазинах, аптеках, общественном транспорте. Средства защиты должны быть бесплатными для населения, тогда масочный режим будет лучше соблюдаться. В Москве это работает, а в регионах нет, потому что нужно решить этот вопрос административным путем. Вместе с раздачей масок необходимо увеличить штрафы за отказ надевать их в общественных местах», — сказал он ТАСС.
Кроме того, для улучшения ситуации с пандемией, нужно тщательно изучать данные по секвенированию — распространению отдельных штаммов коронавируса в России. Это поможет строить гипотезы о том, как будет меняться эпидобстановка, заключил Исаев.
Уважаемые обучающиеся и сотрудники Университета, а также пациенты и посетители клиник СЗГМУ им. И.И. Мечникова!
Обращаю ваше внимание на важность соблюдения масочного режима на территории Университета и клиник. Ношение маски уменьшает распространение респираторных заболеваний, снижая количество вдыхаемых и выдыхаемых инфекционных частиц.
Напоминаю, что маски являются одним из важнейших элементов комплекса мер профилактики COVID-19 и борьбы с его распространением. Помимо ношения маски, эти меры включают избегание людных мест, избегание плохо проветриваемых помещений и улучшение вентиляции в помещениях, соблюдение дистанции, гигиену рук, вакцинацию и респираторный этикет – закрытие рта и носа согнутым локтем или тканью, когда вы кашляете или чихаете.
Прошу соблюдать масочный режим на территории СЗГМУ им. И.И. Мечникова. Это в значительной степени поможет медицинским работникам контролировать распространение респираторных заболеваний, в том числе и COVID-19!
Сегодня каждый должен соблюдать «масочный режим» в общественных местах. Это мера профилактики для снижения риска распространения инфекционных заболеваний. Региональный штаб по предупреждению завоза и распространения в области новой коронавирусной инфекции разъяснил правила соблюдения «масочного режима».
Сегодня многие задаются вопросами: «Носить маску или не носить?» «Если ношение масок является обязательным, то почему ими не обеспечивают бесплатно?».
На эти вопросы есть обоснованные ответы, при этом в условиях сохранения угрозы распространения коронавирусной инфекции нужно принимать максимум совместных усилий в борьбе с COVID-19, и в этом безусловно помогает ношение индивидуальных средств защиты органов дыхания (масок).
Следует отметить, что первый случай заражения коронавирусной инфекцией на территории области выявлен 17 марта текущего года и в этот день администрацией области принято решение о введении в регионе с 18 марта режима повышенной готовности, который остается действующим до настоящего времени.
Режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (так называемый «предЧС»). Режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации — это два разных по своему содержанию режима, при введении каждого из которых принимаются разные по степени реагирования меры и устанавливаются разные порядок деятельности и обязанности, как для органов власти, так и для всех граждан и организаций.
Введение режима повышенной готовности дает право органам государственной власти субъектов Российской Федерации (администрация Тамбовской области является таким органом) устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения (подпункт «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ).
На территории области обязательные правила поведения установлены постановлением администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков (2019-nCoV) на территории Тамбовской области».
Одним из пунктов «правил», в частности, пунктом 1.1 для граждан установлены обязанности использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) при нахождении в общественных местах — на транспорте, в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих услуги, в иных зданиях и помещениях с пребыванием в них граждан, а также соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра.
Указанные обязательные требования получили названия «масочный режим» и «социальное дистанцирование».
Соблюдение гражданами указанных обязательных требований невозможно без установления для органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей обязанности обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, информирования о необходимости использования гражданами масок и установления специального режима допуска на их территории (указанные обязанности установлены все тем же пунктом 1.1).
Именно установление специального режима допуска на территорию указанных лиц дает им право не пускать и не обслуживать граждан, в случае нарушения ими обязательных требований.
Роспотребнадзор по поводу ношения масок неоднократно высказывался, что маски не нужно носить в безлюдных хорошо проветриваемых местах. Важно защитить себя там, где много людей — в транспорте или в магазине.
Соблюдение масочного режима относится к одному из эффективных способов защиты от инфекций и вирусов. При этом важно понимать, что максимальная эффективность ношения масок достигается в сочетании с другими методами профилактики. Это сокращение числа межличностных контактов, соблюдение социального дистанция и правил личной гигиены, регулярное проветривание и проведение дезинфекции помещений и личных предметов.
По вопросу бесплатного обеспечения граждан масками в связи с установлением обязательных требований об их ношении следует отметить, что такая обязанность в силу положений статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» возникла бы при объявлении чрезвычайной ситуации. Только в этом случае граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.
В связи с тем, что на территории области введен режим повышенной готовности, приобретение масок должно осуществляться гражданами самостоятельно за счет собственных средств и потраченные средства возмещению не подлежат. Субъект Российской Федерации (регион) может принять на себя расходные обязательства только при наличии указания на это в законодательных актах. Действующее законодательство не предусматривает обязанность за счет средств бюджета области возмещать гражданам расходы за приобретенные ими маски либо приобретать их для последующего предоставления гражданам.
Таким образом, с учетом действующего на территории региона режима повышенной готовности гражданам и организациям необходимо неукоснительно выполнять установленные правила поведения (обязательное ношение масок является частью указанных правил). Об обязательности их исполнения свидетельствуют введенные с 1 апреля текущего года новые составы правонарушений, за совершение которые законодатель предусмотрел административную и уголовную ответственность.
Так, невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (как указано выше, это и есть режим повышенной готовности) влечет привлечение к ответственности по статье 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, если такие нарушения влекут заражение другого человека вплоть до летального исхода, мера ответственности будет более жесткой.
В существующих условиях необходимо ответственно относиться не только к своему здоровью, но и к здоровью окружающих. Вводя ограничения, устанавливая обязательные к исполнению требования, государство прежде всего ставит в приоритете безопасность каждого гражданина в отдельности и в целом всего общества. Развитие культуры простых методов гигиены и профилактики заболеваний позволит сохранить здоровье каждого из нас и свести уровень заболеваемости к максимальному минимуму и не допускать распространение инфекции.
В Подмосковье введены особые меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Одной из таких мер является обязательное ношение масок в транспорте, магазинах и других местах, где наблюдается большое скопление людей.
В Химках на регулярной основе проходят проверки соблюдения масочного режима в автобусах, троллейбусах и общественных местах. С жителями округа ведутся разъяснительные беседы.
Во время проверки представители администрации бесплатно раздают маски тем, у кого их нет, а также информационные листовки для всех пассажиров, где в наглядной форме объясняется необходимость вакцинации от вируса COVID-19. Кроме того, в салонах автобусов размещены баннеры, на которых указана информация о ближайших пунктах вакцинации.
Ношение маски – необходимость в духе времени. Индивидуальные средства защиты нужно носить даже тем, кто уже привился от вируса или недавно переболел. Все дело в том, что каждый из нас может быть бессимптомным носителем инфекции, а значит любой наш вздох или покашливание, может разнести водяные частицы, содержащие вирус, на несколько метров. Маска не дает 100% защиты, но позволит снизить концентрацию вредоносных частиц, а значит, увеличит шансы окружающих не заболеть.
Шестого июля сотрудники Отдела транспорта и связи администрации городского округа Химки по распоряжению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области провели проверку соблюдения масочного режима на остановке «Аллея героев». В результате проверки выяснилось, что порядка 15% пассажиров не носят маски, но при этом практически у 100% маска имеется в наличии. В городском транспорте действует запрет на проезд без маски, водители по возможности отслеживают этот момент, но многие пассажиры снимают ее во время поездки, тем самым, подвергая опасности всех окружающих.
В Московской области действует система штрафов за отсутствие маски в транспорте. Размер штрафа – 5000 рублей. Сегодня нарушители отделались предупреждением и разъяснительной беседой, но проверки проходят регулярно, поэтому не стоит рисковать здоровьем и деньгами.
Маска сегодня – это показатель не только личной ответственности, но и уважения к окружающим нас людям, которые могут сильно пострадать от беспечности других.
Многие пренебрегают правильным ношением маски, надевают ее лишь для галочки, на подбородок. Поверхность средства защиты должна закрывать и нос, и рот. Это правильный подход к борьбе с заболеванием, перевернувшим жизнь всего мира.
В связи с введением режима повышенной готовности и масочного режима в социальных сетях и на озерских форумах часто задается один и тот же вопрос: «Вправе ли сотрудники магазина отказать мне в обслуживании, если я зашел без маски? Это законно?»
— Для начала могу посоветовать и хозяевам магазинов, и покупателям в поиске ответа на данный вопрос пользоваться не мнением анонимных «экспертов», а официальной позицией, изложенной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) еще в конце мая 2020 года.
Позиция Роспотребнадзора состоит в следующем: такая профилактическая мера, как ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного типа», имеет большое значение в системе проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий по недопущению распространения нового коронавируса.
Главами субъектов Российской Федерации, исходя из сложившейся на их территории эпидемиологической ситуации, в числе вводимых ограничительных мер предусматривается так называемый «масочный режим».
Понятие «масочный режим» используется в нормативных актах различного уровня уже довольно давно, оно стало употребляться значительно раньше периода распространения коронавируса. Так, например, о масочном режиме говорится в санитарно-эпидемиологических правилах СП.3.1.2.3117-13, принятых в 2013 году и устанавливающих общие для всех ОРВИ профилактические меры. Об использовании масок сказано и в свежих правилах СП.3.1.3597-20, утвержденных на 2020 год в целях профилактики коронавируса.
Однако, федеральные нормативные акты не поясняют, что конкретно представляет собой масочный режим. Учитывая, что полномочия по введению ограничительных мер переданы главам субъектов Российской Федерации, мы, жители Озерского городского округа, должны руководствоваться нормативными актами Челябинской области. В первую очередь, распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп.
Суть «масочного режима» в соответствии с этим распоряжением — обязательное ношение масок в общественных местах (в частности, при посещении торговых объектов) и на транспорте.
Далее необходимо точно процитировать позицию Роспотребнадзора: «При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным (обязательным – примечание редакции) предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности».
Поэтому работники магазинов имеют все основания для отказа в период действия ограничительных мероприятий в предоставлении услуг своим клиентам, не использующим в помещениях магазинов средства индивидуальной защиты — маски.
И, по мнению Роспотребнадзора, такие действия работников магазинов «не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи».
Важно помнить, что за нарушение обязательных предписаний государство «карает рублем». Так, покупатели без масок могут быть привлечены к ответственности по части по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По ней может быть назначен штраф в размере от 1 тыс. до 30 тыс. рублей, а при повторном нарушении — до 50 тыс. рублей. Статья была введена в действие в апреле 2020 года и вводит административное наказание за нарушение обязательных правил поведения в период действия специального режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Под угрозой штрафа оказываются и магазины, обслуживающие покупателей, не соблюдающих масочный режим. Например, в Москве за два месяца почти 1,2 тыс. торговых предприятий оштрафованы на сумму от 76 до 206 млн рублей за отсутствие масок и перчаток у работников и покупателей.
Следует отметить, что торговые предприятия Озерского городского округа соблюдают все ограничительные требования, установленные распоряжением Правительства Челябинской области. К сожалению, того же нельзя сказать про некоторых покупателей.
Поэтому хочу обратиться к тем гражданам, кто намерен посетить магазин без маски: тем самым вы создаете угрозы не только собственному здоровью и здоровью окружающих вас людей, но и угрозы финансовому состоянию магазина, для которого в нынешних условиях каждый выписанный штраф может стать причиной банкротства.
В последнее время социальные сети пестрят комментариями о том, что люди, находясь в общественных местах, в том числе в транспорте, не используют индивидуальные средства защиты, а значит, нарушают введенный в регионе ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ масочный режим.
Важно знать, что ношение маски в местах массового скопления людей, таких как общественный транспорт или магазин, может защитить человека от вирусов.
Корреспондент городской газеты «Вестник Горно-Алтайска» узнал мнение пассажиров автобусов о ношении масок. Многие жители согласны с этой мерой профилактики и стараются соблюдать предписанные меры. Однако есть и те, кто считает, что маска бесполезна и от вируса не спасет.
Водители автобусов и кондукторы также не всегда соблюдают масочный режим, о чем свидетельствуют многочисленные комментарии жителей в социальных сетях, а также результаты рейда, который провели сотрудники Администрации. Так, из шести водителей один находился за рулем автобуса без индивидуального средства защиты. Информация об этом направлена в Союз индивидуальных автопредпринимателей.
Если и Вы стали свидетелем несоблюдения масочного режима водителем или кондуктором, сообщите об этом в диспетчерскую Союза по телефону 4-91-86. Важно указать регистрационный номер транспортного средства и номер маршрута. Добавим также, что пассажиры вправе требовать от водителя и кондуктора соблюдение масочного режима, но при этом и сами должны находиться в маске!
Администрация города Горно-Алтайска призывает горожан соблюдать масочный режим, не подвергать опасности свое здоровье и здоровье окружающих.